Proyecto Avanza 3: oportunidad de empleo para todos… ¿y para todas?

Para el reto de esta semana he querido investigar sobre un proyecto que conocí parcialmente durante el tiempo que trabajé en el ECYL de Ávila. Se trata del Proyecto Avanza 3, medida impulsada por la diputación de Ávila, con el objetivo de facilitar y promover el empleo en aquellos sectores de la población con dificultades especiales para ello, formando en un área de trabajo específica a demandantes de empleo en riesgo de exclusión social, junto a otras actuaciones complementarias. 

Se trata, por tanto, de un programa de empleo, con incidencia directa en el sector social, y cuyo ámbito de aplicación es local, pero en el que intervienen diversas administraciones e instituciones, pues está dentro del eje 2 del Programa Operativo “Adaptabilidad y Empleo” de la ayuda del Fondo Social Europeo.

Los objetivos que persigue dicho proyecto son siguientes:
- Ofrecer formación específica y práctica profesional a desempleados.
- Facilitar la inserción sociolaboral de colectivos con especiales   dificultades (excluidos sociales o en riesgo de exclusión).
- Elaborar pactos locales por el empleo y redes de intercambio metodológico.
- Realizar estudios de necesidades en materia de formación para el empleo.

Respecto al análisis a partir de la metodología de las 3R, cabe señalar que se requeriría un estudio más complejo y en profundidad, debido a que el proyecto abarca un amplio grupo poblacional afectado por diversas discriminaciones, con el factor común del desempleo como principal agravante. Vemos así que pueden darse discriminaciones transversales (por raza, edad, capacidad o situaciones sociales diversas), aunque no parece tenerse en cuenta el sexo a la hora de establecer las personas destinatarias del proyecto.
Respondiendo más concretamente a las 3R:

ROLES: A pesar de ser un proyecto público que no se dirige específicamente a hombres o mujeres, creo que sí puede impactar en los roles de género, facilitando el acceso al empleo de determinados conjuntos poblacionales, como podría ser a mujeres en situación vulnerable (por ejemplo, las que hayan sufrido violencia de género), lo que facilitaría su independencia económica y respecto del hogar como figura indispensable para el cuidado y el mantenimiento de la casa, compartiendo así dichas funciones. Este caso tan solo sería un ejemplo, pero en otro tipo de destinatarios del proyecto se pueden encontrar situaciones similares que ayuden a romper esos roles de género.

RECURSOS: El proyecto no parece ofrecer un acceso igualitario a determinados recursos para las mujeres en concreto, aunque éstas sí pueden verse beneficiadas indirectamente si se encontrasen dentro de los sectores poblacionales determinados como destinatarios del proyecto. Si tenemos en cuenta que por lo general las mujeres sufren más la situación de desempleo, sí se estarían beneficiando, aunque creo que no podría determinarse si de forma igualitaria.

REPRESENTACIÓN: en cuanto al papel juegan que las mujeres en las decisiones y las relaciones de poder de este proyecto, hay que tener en cuenta que en la administración, a todos los niveles, se establece la necesidad de representación igualitaria entre mujeres y hombres y ambos sexos deberían estar representados en un porcentaje de entre el 40% y el 60%. En el área de Familia, Dependencia y Oportunidades de la diputación abulense, responsable de este proyecto, está al frente una mujer. Y concretamente, dentro del equipo de trabajo de dicho proyecto, encontramos que todas las personas que lo componen son mujeres.

Por otro lado, respecto a las personas destinatarias del proyecto, encontramos que este programa se dirige a demandantes de empleo en riesgo de exclusión social. Más concretamente a “personas afectadas por una minusvalía física, psíquica y sensorial, personas sometidas a maltrato físico o psíquico, personas en proceso de rehabilitación o reinserción social tales como ex toxicómanos o ex reclusos, personas pertenecientes a etnias desfavorecidas o minoritarias en la sociedad, inmigrantes, jóvenes que no han superado la enseñanza obligatoria, parados de larga duración, personas mayores de 45 años, otras personas calificadas en exclusión social de acuerdo con las certificaciones expedidas por los correspondientes Servicios Sociales y otras personas o grupos identificados en el Plan de Inclusión Social,” todo ello dentro de la provincia de Ávila, donde la gran mayoría es población rural.

Como puede observarse, las características de estos grupos de población aparecen marcadas por la exclusión social debida a diferentes factores discriminatorios, entre los que se encuentran, por ejemplo, la etnia, la edad o la capacidad, sin entrar, sin embargo, a valorar la diferencia de sexo.

Desconozco los resultados del proyecto, pero en su propia página web se puede ver una estimación de los resultados esperados, siendo éstos los siguientes: “La previsión de beneficiarios a formar es de 108 personas, 87 mujeres y 21 hombres. El empleo que se pretende generar es de aproximadamente un 60% de los participantes.” Además, cabe señalar que este proyecto fue precedido por los proyectos Avanza 1 y 2 respectivamente, por los que es de suponer que los resultados de los programas anteriores fueron positivos, y cabría esperar lo mismo de este tercero.

En dichos resultados esperados vemos que se estima que un alto porcentaje de los participantes sean mujeres, a pesar de no existir acciones de discriminación positiva hacia este sector en concreto de la sociedad. Sin embargo, como interpretación personal desconociendo los datos reales, si realmente se hubiese conseguido el acceso al empleo de las personas destinatarias del citado proyecto Avanza 3, sí podrían verse grandes beneficios personales y sociales. Y desde la perspectiva de género, teniendo en cuenta que la mayoría de las personas desempleadas son generalmente mujeres, podría afirmarse que se estaría ayudando indirectamente a la población femenina, a rompen con estereotipos de género y con esos anticuados roles asociados a las mujeres.

Por último, considero que este proyecto es muy necesario. Como extrabajadora del ECYL puedo afirmar que muchos de los de desempleados en la provincia de Ávila son personas afectadas por alguna de las discriminaciones sociales citadas. Si la situación de desempleo en general es difícil, ésta se agrava cuando la persona desempleada sufre riesgo de exclusión social, por lo que el echo de que este proyecto se centre en ese sector poblacional es un punto fuerte a destacar del mismo.

Sin embargo, echo de menos la diferenciación por sexos dentro de esos grupos de destinatarios, ya que aquellas mujeres que se encuentren dentro de los mismo estarían sufriendo una discriminación doble y, por tanto, única (por ejemplo, una mujer inmigrante, mayor de 45 años). Por no hablar de lo difícil que lo tienen las mujeres del ámbito rural, como lo es el de la provincia de Ávila. Por ello, echo también de menos que el programa no contemple acciones de discriminación positiva para las mujeres.

Toda la información se ha obtenido de la página web del Proyecto Avanza 3, así como del Boletín Oficial de la Provincia de Ávila y de la página web de la Diputación de Ávila.